Uma ligação de 1,5 quilômetro sob o canal do maior porto brasileiro promete reduzir décadas de espera por uma travessia direta entre duas cidades. Com investimento estimado em R$ 6,8 bilhões, o empreendimento utilizará gigantescas estruturas de concreto fabricadas em terra, transportadas pela água e instaladas no fundo do canal portuário.
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Com aproximadamente 1,5 quilômetro de extensão total, dos quais 870 metros serão construídos pelo método de túnel imerso, a ligação promete transformar a mobilidade entre Santos e Guarujá. O empreendimento está estimado em R$ 6,8 bilhões e integra o Novo Programa de Aceleração do Crescimento (Novo PAC), com participação financeira dos governos federal e estadual e execução por meio de uma parceria público-privada. O projeto prevê a construção, operação e manutenção da estrutura ao longo de uma concessão de 30 anos. <Cite refs={["turn511483search1","
A grandiosidade da obra não está apenas no tamanho do túnel, mas na maneira como ele será construído. Diferentemente de um túnel convencional, escavado progressivamente dentro de uma montanha ou do subsolo, a solução escolhida prevê a fabricação de grandes módulos de concreto em uma área preparada especialmente para essa finalidade. Depois de prontos, esses elementos serão transportados flutuando até o canal, posicionados com precisão e afundados em uma vala previamente preparada no fundo da água.
É uma operação que exige planejamento minucioso, cálculos estruturais, controle de flutuação, equipamentos especializados e coordenação entre equipes de engenharia. Cada módulo precisa chegar ao lugar correto, alcançar a profundidade prevista e ser conectado ao elemento vizinho com elevado grau de precisão. O resultado será uma passagem subterrânea que permitirá a circulação de veículos sem ocupar a superfície do canal com uma ponte convencional.
A obra também representa um marco para a infraestrutura nacional: será a primeira travessia rodoviária brasileira construída com a tecnologia de túnel imerso. Embora esse método seja utilizado internacionalmente há décadas, sua aplicação no Brasil exigirá a adaptação da tecnologia às condições geológicas, ambientais, portuárias e logísticas da região de Santos.
A expectativa é que a ligação reduza drasticamente o tempo de deslocamento entre as duas cidades. Um percurso que pode levar cerca de 50 minutos, dependendo das condições da travessia atual, poderá ser realizado em menos de cinco minutos. Para trabalhadores, moradores, turistas e profissionais que dependem diariamente da ligação entre as margens, essa mudança poderá representar mais tempo disponível e maior previsibilidade nos deslocamentos.
UMA IDEIA QUE ATRAVESSOU QUASE UM SÉCULO
O projeto não nasceu agora. A ideia de criar uma ligação fixa entre Santos e Guarujá acompanha a história da Baixada Santista há muitas décadas, atravessando diferentes gerações de engenheiros, administradores públicos e moradores que sonhavam com uma alternativa à travessia por embarcações.
A geografia da região explica boa parte desse desafio. Santos e Guarujá estão separadas pelo canal de acesso ao porto, uma via aquática fundamental para a movimentação de navios de carga. O Porto de Santos concentra operações essenciais para o comércio exterior brasileiro, incluindo exportações de produtos agrícolas, importações industriais e transporte de mercadorias destinadas a diferentes regiões do país.
Construir uma ponte convencional sobre esse canal apresenta dificuldades importantes. A estrutura precisaria alcançar altura suficiente para permitir a passagem de grandes navios, além de respeitar as restrições urbanas e aeronáuticas existentes na região. A proximidade do aeroporto de Guarujá também representa um fator relevante no planejamento da infraestrutura.
O túnel imerso surgiu como uma alternativa capaz de preservar a navegação e estabelecer uma ligação permanente entre as duas cidades. Em vez de elevar uma estrutura sobre o canal, a proposta consiste em instalar a passagem abaixo do leito aquático, mantendo livre a rota utilizada pelas embarcações.
O projeto ganhou um novo impulso com a estruturação da parceria entre os governos federal e paulista. Em fevereiro de 2025, foi lançado o edital para a construção do empreendimento. Em setembro daquele ano, o leilão realizado na Bolsa de Valores de São Paulo, a B3, teve como vencedora a Mota-Engil Latam Portugal, responsável pela proposta vencedora para a implantação e operação da ligação.
Em janeiro de 2026, foi assinado o contrato do empreendimento. Posteriormente, em julho, a formalização do Termo de Transferência Inicial marcou uma nova etapa contratual, permitindo o avanço das atividades de desenvolvimento dos projetos e dos estudos necessários à implantação. Em agosto de 2026, o governo paulista informou que o empreendimento seguia na fase de elaboração dos projetos executivos, estudos complementares, licenciamentos e preparação das etapas construtivas.
COMO SERÁ CONSTRUÍDO UM TÚNEL DEBAIXO DA ÁGUA?
A técnica de túnel imerso é um dos aspectos mais fascinantes do empreendimento. Para compreender seu funcionamento, é preciso imaginar uma gigantesca peça de concreto que, inicialmente, flutua como uma embarcação, mas que depois será cuidadosamente posicionada no fundo do canal para integrar uma estrutura subterrânea.
A primeira etapa será a preparação dos projetos executivos e das áreas de construção. Os engenheiros precisarão definir as dimensões definitivas dos módulos, os métodos de fabricação, os procedimentos de transporte e os sistemas que permitirão instalar cada segmento com segurança.
Em seguida, será construída uma doca seca, uma espécie de bacia de fabricação que pode ser isolada da água para permitir a produção dos elementos de concreto. Nesse ambiente, serão moldadas estruturas de grandes dimensões, projetadas para resistir às cargas dos veículos, à pressão da água, às condições do terreno e aos esforços decorrentes da operação do túnel.
Os módulos serão construídos com compartimentos e sistemas que permitirão controlar sua flutuação durante o transporte. Quando a fabricação estiver concluída e as verificações necessárias forem realizadas, as estruturas poderão ser preparadas para deixar a doca e seguir até o local de instalação.
Antes de receber os elementos de concreto, o fundo do canal precisará ser preparado. Essa etapa envolve dragagem, isto é, a retirada controlada de materiais do leito aquático para criar uma vala com as dimensões e a profundidade previstas no projeto. A preparação do terreno é fundamental para que os módulos sejam assentados sobre uma base adequada.
Depois, os elementos serão rebocados até o ponto de instalação. Com o auxílio de sistemas de posicionamento, equipamentos de controle e procedimentos hidráulicos cuidadosamente planejados, cada módulo será gradualmente afundado até alcançar sua posição definitiva.
A operação exige atenção extrema. Uma diferença de alinhamento, uma variação inesperada na flutuação ou um problema na conexão entre dois elementos pode comprometer a sequência de montagem. Por isso, o controle da posição, da profundidade e da estabilidade será essencial em cada fase.
Quando dois módulos forem unidos, será necessário estabelecer conexões estruturais e sistemas de vedação capazes de impedir a entrada de água. As juntas entre os elementos constituem uma parte particularmente importante da engenharia de túneis imersos, pois precisam permanecer estanques durante toda a vida útil da estrutura.
Depois da instalação e da conexão dos módulos, serão executados os trabalhos de acabamento, impermeabilização complementar, pavimentação, iluminação, ventilação, sinalização, drenagem e instalação dos equipamentos de segurança. Também serão realizados testes para verificar o funcionamento dos sistemas antes da abertura ao público.
É importante esclarecer que os módulos não serão simplesmente jogados na água. Cada elemento será transportado e instalado por meio de uma operação controlada, com procedimentos técnicos específicos para garantir o encaixe e a estabilidade da estrutura.
O DESAFIO DE CONSTRUIR SEM PARAR O PORTO
Um dos maiores desafios será conciliar as obras com a operação do Porto de Santos. O canal precisa continuar atendendo, dentro das condições operacionais e das restrições temporárias estabelecidas, às embarcações que transportam mercadorias para o Brasil e para o exterior.
A implantação do túnel exigirá intervenções no leito do canal, movimentação de equipamentos de grande porte, transporte dos módulos e operações de posicionamento que precisarão ser coordenadas com as autoridades portuárias e marítimas.
Isso significa que o cronograma de instalação deverá considerar as condições de navegação, as áreas de segurança, os procedimentos de sinalização e as janelas operacionais necessárias para executar cada atividade. A logística não poderá ser planejada apenas em função da obra: precisará levar em conta a importância econômica do porto e a segurança de todos os envolvidos.
Outro desafio está relacionado às características do solo e às condições geotécnicas da região. O projeto precisa considerar a composição dos materiais presentes no fundo do canal, a estabilidade da vala, os efeitos das correntes e as condições necessárias para apoiar e proteger o túnel.
A proteção contra infiltrações também será decisiva. Uma estrutura submersa precisa contar com juntas de vedação apropriadas, sistemas de drenagem e bombeamento, monitoramento e procedimentos de emergência. A operação deverá incluir equipamentos para detectar problemas, controlar incidentes e permitir a evacuação segura em situações excepcionais.
A segurança contra incêndios é outro componente essencial, especialmente porque o túnel terá circulação de veículos. Sistemas de detecção, iluminação de emergência, sinalização, ventilação e rotas de saída precisam funcionar de maneira integrada.
Além dos aspectos técnicos, o empreendimento deverá cumprir as exigências de licenciamento ambiental e adotar medidas de monitoramento e mitigação dos impactos associados à dragagem, à movimentação de sedimentos, aos ruídos e às atividades realizadas no ambiente aquático.
Cada uma dessas etapas representa um desafio próprio. A complexidade da obra está justamente em fazer com que todas funcionem em conjunto, desde a fabricação dos módulos até a operação cotidiana do túnel.
SEIS FAIXAS, CICLOVIA, PEDESTRES E ESPAÇO PARA O VLT
O projeto prevê uma estrutura de aproximadamente 1,5 quilômetro de extensão total, com 870 metros de túnel imerso sob o canal portuário. A configuração inclui três faixas de circulação por sentido, sendo uma delas adaptável à futura implantação do Veículo Leve sobre Trilhos (VLT).
Além das faixas destinadas ao tráfego rodoviário, o empreendimento contempla espaços dedicados a pedestres e ciclistas e uma galeria técnica para serviços e instalações necessárias ao funcionamento da infraestrutura.
A possibilidade de receber futuramente o VLT amplia a importância do projeto para o planejamento da mobilidade regional. A ligação não foi concebida apenas como uma passagem para automóveis, mas como parte de uma estratégia de integração entre diferentes formas de deslocamento.
A infraestrutura poderá beneficiar quem precisa atravessar o canal para trabalhar, estudar, acessar serviços de saúde, realizar entregas ou visitar a outra cidade. Também poderá favorecer a circulação de mercadorias e a conexão entre atividades econômicas da Baixada Santista.
A presença de uma ligação fixa, entretanto, não elimina a necessidade de planejamento integrado. Os acessos ao túnel, as conexões com as vias existentes, a organização do transporte público e a gestão do tráfego serão determinantes para que os benefícios previstos se concretizem.
A implantação de uma obra desse porte também deverá considerar os efeitos sobre os bairros próximos, a circulação de caminhões, o acesso às áreas portuárias e a distribuição do tráfego nas duas cidades. O sucesso do empreendimento dependerá não apenas do túnel em si, mas do funcionamento de todo o sistema de acessos e conexões.
QUANDO O TÚNEL FICARÁ PRONTO E QUANTO CUSTARÁ?
O investimento estimado é de R$ 6,8 bilhões, e o cronograma divulgado em 2026 prevê o início das obras civis em 2027 e a conclusão das etapas construtivas e dos sistemas operacionais até 2030. A entrada em operação está prevista para 2031, desde que as etapas de implantação, licenciamento, instalação e testes sejam concluídas conforme o planejamento contratual.
O calendário estabelece uma sequência de trabalhos: em 2026, desenvolvimento dos projetos e estudos complementares; em 2027, implantação dos canteiros, construção da doca seca e dragagens preliminares; em 2028, fabricação dos elementos pré-moldados; em 2029, imersão e montagem dos módulos; e, em 2030, acabamentos, sistemas e testes operacionais.
O investimento envolve recursos públicos e privados. A estrutura financeira divulgada prevê participação da União e do Estado de São Paulo, além do aporte da empresa responsável pela concessão. O contrato também abrange a operação e a manutenção da ligação durante o período de 30 anos.
O custo elevado reflete a complexidade da obra, que inclui não apenas a construção dos módulos submersos, mas também os acessos viários, as instalações operacionais, os sistemas de segurança e toda a infraestrutura necessária para colocar o túnel em funcionamento.
A expectativa divulgada pelos responsáveis é que a ligação permita realizar a travessia em menos de cinco minutos. O tempo efetivo de deslocamento, porém, dependerá das condições de operação, do tráfego e do funcionamento dos acessos.
UMA NOVA PÁGINA PARA A ENGENHARIA BRASILEIRA
Quando estiver concluído, o Túnel Santos–Guarujá poderá representar uma transformação importante na mobilidade da Baixada Santista e na relação entre as duas cidades. A obra reunirá engenharia estrutural, tecnologia de construção, logística portuária e planejamento urbano em um empreendimento que exigirá coordenação durante todas as etapas de sua execução.
A utilização de módulos de concreto fabricados em terra e instalados no fundo do canal colocará o Brasil diante de uma tecnologia que já possui aplicações internacionais, mas que ainda não foi utilizada em uma travessia rodoviária imersa dessa natureza no país.
O projeto também mostra como grandes obras de infraestrutura dependem de muito mais do que máquinas e concreto. Estudos geológicos, licenciamento ambiental, planejamento financeiro, segurança, fiscalização e diálogo com a população são partes fundamentais do processo.
Para quem vive em Santos ou Guarujá, a perspectiva de atravessar o canal em poucos minutos poderá mudar a rotina. Para o porto, a expectativa é de melhorar a conexão entre as margens e favorecer a logística regional, desde que a operação do túnel e seus acessos seja integrada às necessidades do complexo portuário.
A história dessa ligação, aguardada há quase um século, demonstra como ideias antigas podem atravessar diferentes gerações até encontrar condições técnicas, financeiras e institucionais para avançar.
O grande desafio agora será transformar os projetos em realidade, cumprindo as exigências de segurança, qualidade, orçamento e cronograma. Se as etapas previstas forem concluídas conforme o planejamento, o túnel deverá entrar em operação em 2031.
E então, sob o canal por onde passam gigantescos navios carregados de mercadorias, uma nova ligação poderá aproximar duas cidades históricas do litoral paulista. Uma obra que, além de conectar margens, tem potencial para redefinir a maneira como pessoas e mercadorias circulam por uma das regiões mais importantes da economia brasileira.
### Fontes para consulta editorial* Governo do Estado de São Paulo — [Atualização do projeto, cronograma e etapas previstas](https://www.parceriaseminvestimentos.sp. gov.br/sec-parcerias- investimentos/ canaisComunicacao/noticias/ tunel_santos_guaruja_avanca_ etapa_desenvolvimento_ projetos_03_08_2026?utm_ source=chatgpt.com). * Ministério de Portos e Aeroportos — [Características do empreendimento e impactos esperados](https://www.gov.br/portos-e-aeroportos/pt-br/ assuntos/noticias/2026/03-1/ tunel-santos-guaruja- transforma-travessia- historica-em-novo-eixo-de- mobilidade-no-pais?utm_source= chatgpt.com). * TSG Concessionária — [Descrição técnica do túnel imerso](https://www.tsgp.com.br/projeto/?utm_source= chatgpt.com).
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